2016年12月9日消息，中國電機工程學會核能發(fā)電分會年會上，國家能源局核電司司長劉寶華透露，核電消納管理辦法即將發(fā)布。他表示，方案會設置公式，充分發(fā)揮資源效益，實現(xiàn)核電多發(fā)滿發(fā)，同時，實現(xiàn)經濟效益最大限度和常規(guī)能源共享。
劉寶華在發(fā)言中表示，核電不僅具有能源屬性，還承擔其他職能。核是中國戰(zhàn)略力量的重要基石，是軍民融合的重要載體，是“一帶一路”國際合作的“中國名片”，還是中高端設備制造業(yè)的重要引擎，是工業(yè)化現(xiàn)代化的標志產業(yè)。
他認為，福島事件的意義，是核電發(fā)展環(huán)境的綜合測試，核電發(fā)展趨勢沒有根本改變。從全球范圍來看，以三代技術為主的核電發(fā)展第二個高峰正在到來。新型工業(yè)化國家、金磚國家、再工業(yè)化國家、能源結構調整國家，正在成為這一輪發(fā)展高峰的主角。
劉寶華認為，從2015年開始，中國核電已經全面進入“三代時代”，在建核電機組以三代、準三代、超三代為主。而且，中國核電發(fā)展具備后發(fā)優(yōu)勢。目前AP1000項目進展順利，中國即將成為世界核電發(fā)展的產業(yè)中心。
他也坦言，由于經濟增長降速換擋，需求不足，目前電力的過剩程度已經不亞于鋼鐵和水泥，特別是火電?！半m然通過利用小時數(shù)安排，大家都還能過得下去，但下降還是很明顯的”。這種壓力已經逐漸傳導到核電。
中廣核董事長賀禹在2016年全國“兩會”期間表示，2015年全國核電平均利用小時數(shù)同比下降437小時，降幅達到5.6%，相當于少發(fā)125億度電，有的核電機組平均利用小時數(shù)已經低至5000小時。今年兩會期間，中廣核董事長賀禹發(fā)起，中國核工業(yè)建設集團公司董事長王壽君等全國政協(xié)委員聯(lián)名提交一份提案建議，建議更好發(fā)揮核電在推動實現(xiàn)能源供給側結構性改革中的應有作用，從政策上確保核電滿發(fā)、多發(fā)。
今年8月，國家能源局曾下發(fā)《核電保障性消納管理辦法（征求意見稿）》，具體要點是：電力供求平衡的地區(qū)，核電機組應按發(fā)電能力滿發(fā)運行來安排年度計劃電量。
在電力過剩地區(qū)，應按照上一年當?shù)匕l(fā)電平均利用小時數(shù)的一定倍數(shù)確定核電機組保障利用小時數(shù)（全國前三年核電平均利用小時數(shù)/全國前三年平均發(fā)電利用小時數(shù)；倍數(shù)范圍為1.5~1.8倍）。保障外的發(fā)電量，則鼓勵通過電力直接交易等市場化方式促進消納。
征求意見稿還提到，核電企業(yè)可按直接參與或購買輔助服務方式兩種方式參與系統(tǒng)調峰，鼓勵核電企業(yè)向抽水蓄能、燃氣發(fā)電、靈活性火電（含熱電）等調峰電源購買調峰能力。對于不具備日調峰能力的存量機組（實際運行保持在額定功率80%及以上不同功率平臺），要按照“補償成本、合理收益”的基本原則，向承擔輔助服務的發(fā)電主體或第三方提供者購買輔助服務或支付輔助服務補償費用。
同時，征求意見稿要求，新建核電機組設計要考慮日調峰能力，調峰深度達到額定容量的50%。從已經征求意見稿內容來看，在大部分地區(qū)，核電保住了基荷電源的地位。